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  去年3月10日,首度對外披露的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出,國務院機構職能轉變將涉及10項內容6個方面。其中在加強基礎性制度建設方面提出,"建立不動產統一登記制度,以更好地落實物權法規定,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。"

  對此,中國社科院副院長李揚直言,不動產統一登記制度會讓房地產市場透明化,這對目前紛亂復雜的住房問題有一定的梳理,"讓我們可以明確地知曉社會上有多少套房子?多少人有房子?多少人缺房子?"由此,不僅房地產市場的情況會水落石出,政府也會進行精準的調控。

  同時,不動產統一登記還是房產稅開征的前提條件,被視為房地產調控的"利器"之一。專傢表示,不動產登記制度能彌補反腐機制存留的漏洞,從源頭上杜絕"房叔"、"房嬸"這樣使命:中國市場經濟物權的基石之一難度:現有制度給法律實踐帶來極大隱患影響:不直接對房地產市場產生影響,但為房產稅向存量征收創造條件進度:預計具體條例出臺或延遲到今年年底

  胡存智說,中國政府對不動產登記制度創新和建設指明瞭新方向,提出瞭新要求,前景可期。國務院各有關部門正按照職能分工,積極推進不動產登記工作。國土資源部將站在完善社會主義經濟體制的高度,積極會同有關部門推動不動產統一登記制度建設。

  時至今日,住建部的相應目標並未實現,但今年早些時候,住建部表示個人住房信息系統的工作仍在推進之中。

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  此前,記者采訪住建部政策研究中心原副主任王玨林時,他指出"房地產調控長效機制"包括三大基礎性工作,即房產稅、個人住房信息系統全國聯網、健全不動產統一登記制度。

  不過放眼當前,我國不動產登記制度的首要問題是登記由四至五個登記部門(土地、房屋、林權、草原、灘塗)負責。這樣的登記制度給不動產的法律實踐帶來極大隱患。

  市場經濟物權基石

  對此,國土資源部副部長胡存智也明確,"當前中國正在加快推進政府機構改革和職能轉變,不動產登記制度的創新和建設是其中一項重要內容。"

  對此,中國社科院法學研究所研究員孫憲忠說,根據我國《物權法》第10條第2款的規定,我國應建立統一的不動產登記制度。該規定從立法技術的角度看,是《物權法》第5條規定的"物權公示原則"應用於不動產領域的方案;從國情的角度看,是對我國現實生活中不統一的不動產登記制度提出的改變措施。

  不動產是絕大多數國民的主要財產形式,不動產登記涉及每個傢庭,在推進過程中要始終明確保障交易安全、保護權利人權益的根本目的,以便民利民為指歸,要註重保護不動產權利人合法財產權。

  中城投資總裁路林30日晚間對記者說,不動產登記首先是財產權利的證明,這是物權法進一步的落實。若制度建立,對中國具有劃時代的意義。在國外,每個城市市政廳的第一間辦公室就是不動產登記部門,可見其重要性。

  不動產登記制度揭開面紗:條例向社會公開征求意見

  今年5月初,經中央編辦批復,國土資源部正式掛牌成立不動產登記局。這標志著統一的不動產登記機構正式組建。這也顯示出不動產登記制度的建立也正按進度推進。

  可以說,不動產統一登記制度是中國市場經濟物權基石之一。

  國務院總理李克強30日主持召開國務院常務會議,討論《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》,決定向社會公開征求意見。會議強調,已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定,按照立法程序要求,將不動產登記暫行條例征求意見稿向社會公開征求意見,之後再推進相關法律修改工作。

  "我國《物權法》頒佈實施已經數年,統一的不動產登記制度還沒有建立。這一問題目前已有根本解決的可能。建立統一的不動產登記制度,對於保障和促進我國市場經濟體制在不動產領域裡的發展,對於保障公共資產和人民的不動產權利,對於保障和促進我國相關行政執法和法院司法,意義十分重大。"孫憲忠說。

  比如,民事主體到銀行借貸需要以其不動產物權設立抵押時,如果土地上沒有建築物,則抵押權的設立在土地部門登記;如果土地上有建築物,則在房地產部門登記。這樣,同一個債務人在房地產開發過程中多次借貸並且設立抵押擔保時,抵押權會登記在不同部門,銀行或者第三人的權利面臨著極大風險。所以,不動產登記必須統一,尤其是涉及交易體制的不動產登記,必須首先予以統一。

  對房地產市場無直接影響

  有分析認為,不動產統一登記制度本身是房地產長期管理制度的一部分,並不直接對房地產市場產生影響,但為房產稅向存量征收創造瞭條件。最終實施仍取決於政府稅制調整的路徑和策略,對反腐作用也有待觀察。

不動產登記制度揭面紗:向社會公開征意見

  中國市場經濟物權基石--不動產登記制度,將"浮出水面"。

  但由於此前不動產登記制度由住建部和國土部分工合作。2013年年初,住建部承諾到2013年上半年,實現500城市個人住房信息系統聯網。該系統實際由個人住房信息系統、保障性住房信息系統和住房公積金監管系統組成。按照規劃,個人房產信息系統聯網將覆蓋所有地級城市,而國傢林業局、農業部、國土部、國傢海洋局都有屬於自己的信息系統。

  目前住建部的該項工作是否轉交國土部還未可知。桃園二胎代償不過,將不動產統一登記職責全都劃歸國土部門,不可避免要觸及其他部門的實際利益,難度可想而知。

  7月23日,國土部新聞發言人表示,由於我國長期實行不動產分散登記的體制,各自形成瞭一套獨立的登記體系,在《條例》起草過程中,涉及各類不動產登記的機構、人員、規章制度、技術規范等情況,需要一定時間全面摸清,因此預計條例出臺或延遲到今年年底。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-07-31/07582843005.shtml
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