close
政采如何適應政府購買服務的現實需要
許金元政府向社會力量購買服務是政府提供公共服務的新模式,是現代國傢行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。政府采購如何適應政府購買服務的現實需要，是擺在我們面前的重要課題。政府采購是部門使用財政性資金購置貨物、工程、服務的過程，政府購買服務理應納入政府采購，而向社會購買服務不僅僅是一個簡單購買活動，有其特殊性。按照現行政府采購管理模式，政府購買服務應立足於采購預算，《政府采購法》規定政府采購應該嚴格按照批準的預算執行，采購預算是政府采購的前提。為此，應在以下幾個方面做好準備：一是目錄管理要將市場化提供的公共服務納入采購目錄。將公共服務納入采購目錄應該是一個漸進的過程，明確一批，納入一批。從現實情況看，為保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務項目，如公文印刷、物業管理、公車租賃、系統維護等，大部分可以由市場提供，具備列入采購目錄的條件，可以納入采購目錄。二是根據列入目錄的公共服務編制采購預算。從部門預算上看，部門預算將有較大的變動，以前是列人頭費的開支，現在要列購置支出，相應的預算科目要進行調整，以為進一步細化並編制政府采購預算打下基礎。三是出臺相應的規范性文件對服務采購進行規范。目前主要的問題集中在如下幾個方面：其一，采購人的認定。目前財政部出臺的購買服務文件稱為“購買主體”，這與《政府采購法》的提法不同，可能考慮政府購買服務的特殊性，《政府采購法》中的“事業單位”在這裡不能稱為購買主體，從采購人中分出，但長遠看一旦事業單位改革到位，不存在事業單位的時候，兩者就會統一。其二，采購方式的認定。根據《政府采購法》的授權，采購方式的認定權限在財政部門，這方面的工作可以采取試點的方式，授權全國進行試點，待時機成熟瞭再進行總結推廣。其三，堅持與財政改革、事業單位改革同步進行。購買公共服務要與事業單位改革及財政改革（主要是指預算改革和國庫改革）相適應，既不能超前也不能滯後，需要統籌。其四，關於供應商的一個法律問題。目前事業單位不具有《政府采購法》規定的供應商資格，因此購買服務納入政府采購還要修改法律中對於供應商的表述，或者單獨立法對購買服務進行規定。事業單位如果與其他供應商或中介機構一起參與競爭，由於事業單位的人員開支列事業費，由財政開支可以核銷大部分的費用，這樣就會造成參與的供應商之間的不平等競爭。其五，關於宣傳問題。目前全國政府購買服務的主要工作，應該放在加強宣傳引導上。要克服過頭宣傳的問題，試點就是試點，不要認為全面推廣；推廣的重點要明確，避免由於宣傳過頭而錯誤引導社會輿論關註政府采購，認為政府采購可以一步解決公共服務的購買問題，這樣對政府采購的發展不利，也不現實，會使財政部門陷入被動局面。（作者單位：河北省財政廳政府采購辦公室）（編輯：張掖）
新聞來源http://news.hexu塭仔圳重劃區缺錢急用哪裡汽車貸款n.com/2014-06-12/165645788.html
信用貸款房貸利率年息6趴
- 信貸基隆中山信貸 台北借錢的條件
- 房屋銀行信貸缺錢急用哪裡汽車貸款民間信貸 房貸信用貸款轉貸怎麼貸款比較會過件 民間信貸
- 台中房地信貸 民間房屋信貸利率缺錢急用哪裡汽車貸款 土地信用貸款銀行缺錢急用哪裡汽車貸款
全站熱搜
留言列表
