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美 能源獨立將重塑國際格局

李東超潘光上海國際問題研究中心理事會副主席未來國際安全利益將日趨多元化2012年國際金融危機和歐債危機的深層次影響進一步顯現，國際格局向相對平衡的方向發展，發達國傢軟硬實力下降，新興力量綜合實力上升。總體來看，發達國傢在世界經濟中的份額下降。按照購買力平價來看，今年發展中國傢與發達國傢的經濟力量持平，各占50%，這在世界歷史上還是第一次。在政治安全方面，傳統安全威脅與非傳統安全威脅交織，國際安全利益日趨多元化。能源安全、糧食安全、資源短缺、跨國犯罪、公共衛生、自然災害互相交織，對世界的和平與發展有很大影響。中東局勢進一步惡化，並表現出動蕩長期化、轉型復雜化、各種力量發展多元化和地區大國博弈激烈化的特點。此外，思想文化意識形態領域的沖突激烈。金融危機導致西方重新進行反思。總體來說，中美、中歐、中日關系與2011年相比基本沒有大的變化。中日關系雖然有惡化的趨勢，但兩國間互相依賴的關系是難以改變的。中俄繼續保持現在的戰略夥伴關系。在中歐關系中，銀行宜蘭汽車貸款信貸年息中德關系比較穩定。在中美關系中，美國的貿易保護主義值得註意。中國周邊態勢的特點是：2009年東邊比較和緩，西邊比較緊張；2010年後東邊、南邊的沖突不斷，主要體現在海上沖突，同時西邊也不容樂觀，阿富汗、巴基斯坦都是安全的隱患。而2014年美國要撤出阿富汗，中國的新疆也面臨嚴重威脅房貸雲林大埤房貸車貸信貸台南七股車貸信貸。十八大認為中國仍存在戰略機遇期，但其內涵和條件都發生瞭變化。和平、發展、合作、共贏是十八大提出的四個理念。其中的共贏很值得研究。之前共贏主要集中在經濟上，現在還涉及安全和政治領域。包括國際安全、氣候問題、糧食危機等都是跨國問題，都需要國際合作。詹姆斯·湯姆遜美國蘭德公司榮譽總裁全球能源格局中的新發展全球能源格局實際上不會有快速變化。我們要提醒自己這一點。未來能源需求將持續增長。根據國際能源署的估計，全球能源需求到2035年將增長35%，主要的原因是人口和經濟的增長，尤其是發展中國傢，例如中國的增長。減少能源需求及溫室氣體排放最簡單的辦法是提高能效。能效之所以沒有達到最優，一個很重要的原因就是能源價格沒有反映其真實成本。國際能源署估計，消除價格補貼可以在2035年使能源需求降低7%。盡管20國集團在2009年就提出這點，並呼籲改進，但實際上進展很小。2035年前化石燃料仍將成能源需求中最大的一部分。原因是盡管現在對可再生能源討論很多，但各國實際采取的行動很少。過去十年所增加的能源供應中，將近一半是煤炭。我認為接下來的十年中也是如此，或許歐洲和美國會更偏向天然氣一些。我們再看核能。日本正在逐步停用核能，德國也快速跟進。這將鞏固煤炭和天然氣在能源部門的主導地位，並加劇溫室氣體排放的問題。盡管如此，我認為去年最重要的進展，可能是德國宣佈將把本國的能源供應幾乎全部轉向可再生能源。我認為全世界應該緊密關註德國的行動，看看這樣的轉型在工程技術上是否可行，在經濟上則需要多少成本。美國非常規油氣發展很快，國際能源署在今年發佈的《世界能源展望》中預測，未來15年美國將會成為油氣凈出口國。雖然美國的石油供應也在增長，但增長更多的是頁巖氣。對美國而言，成為天然氣的凈出口國要比成為石油的凈出口國容易許多。如果把加拿大、美國和墨西哥放在一起考慮的話，未來10~20年北美地區可能實現“石油獨立”。北美“石油獨立”是個非常重要的問題。尼克松以來的歷任美國總統都向美國人民承諾要實現“能源獨立”（主要是指 “石油獨立”）。美國從中東進口的石油隻占石油總進口的很小一部分，但美國為什麼還需要花錢去保護波斯灣的石油運輸通道安全呢？主要原因是石油是國際性的大宗商品。如果來自波斯灣的石油運輸被切斷，全球石油價格都會上漲，而不隻是某個地區的價格上漲。價格上漲帶來的沖擊會對全球經濟造成毀滅性打擊，美國也不能幸免於難。雖然受美國債務危機的影響，美國繼續花費國防預算保護波斯灣能源通道安全的政策總是受到批評，但如果美國海軍實力被削減，航空母艦戰鬥群不再在中東出現，那麼世界上每個國傢在面對中東可能出現的危機時都會變得愈加脆弱。徐以升第一財經研究院副院長美“能源獨立”將改變中國能源“走出去”未來全球能源市場的區域化現象日趨明顯。我們知道，石油原本是一個全球市場，但是隨著美國，或者說北美的“能源獨立”，這種區域化的趨勢更加清晰。歐洲將主要依靠俄羅斯和中東，中國將主要靠中東和中亞。亞歐美各自的板塊逐漸出現。能源區域化還表現為西得克薩斯原油價格（WTI）和佈倫特原油價格（Brent）的價差，以及北美天然氣和歐洲、亞洲天然氣市場的價差，美國的電力價格也非常具有優勢。目前美國的天然氣價格是歐洲的1/3~1/2，亞洲的1/6~1/5。美國通過“能源獨立”構建瞭能源價格的相對優勢，這是支撐我們看好未來美國經濟和看好美元的重要基礎。目前美國化工行業的競爭力已經處於全球領先水平。美國“能源獨立”對中國有有利的一面，因為這畢竟放大瞭全球的石油供給，對國際油價造成瞭下行的壓力。另外，如果亞洲開始從美國大量進口液化天然氣（LNG），將拉低亞洲的天然氣價格，並沖擊亞洲的天然氣定價機制。中國甚至已經從美國進口煤炭，目前中國從美國進口煤炭的到岸價格，甚至低於一些從中國北方運往南方的煤炭價格。當然，美國“能源獨立”對中國也有不利的一面。從長期來看，由於不再需要中東的石油，美國可能沒有那麼強的動力去保護中東的石油生產和運輸通道安全，中東的混亂將長期化。中東地區的長期混亂，將有利於維持美國與歐亞地區的能源價格差。2001年“9·11”事件後中國與美國達成的潛在合作，是中國經濟增長黃金十年的國際關系基礎。而隨著美國能源戰略、國際關系戰略、新軍事戰略的改變，中國所面臨的這種國際關系基礎環境正在重構，這一點應該也是中國戰略機遇期內涵的改變。未來如果沒有美國對全球石油生產和通道安全的保護，中國能源“走出去”將面臨重大沖擊。這可能是2012年之前的十年和2012年之後的十年一個重要的邏輯變化。在“走出去”方面，中國已經開始嘗試改變，從高風險的發展中國傢和地區，部分轉向發達的北美地區，例如中國石油(601857,股吧)公司對美國頁巖氣資產的收購，中海油對加拿大尼克森公司的收購等。從增量上來看，中國石油公司正在選擇更加安全的資產收購。據不完全統計，2010~2012年僅中石油、中石化、中海油對加拿大、美國等地區的油氣資產收購規模已經達到300多億美元。此外，在當前金融化高度發達的時代，石油的金融屬性越來越強。美國“能源獨立”所產生的金融影響也是比較清晰的。一是美國能源赤字將減少，這將支撐美元匯率；二是如果未來全球石油價格下行壓力明顯，將導致石油美元規模減少，這或許將沖擊美國核心利益。邁克爾·克萊爾美國罕佈什爾學院教授頁巖油氣的地緣政治影響全球頁巖油氣儲量巨大，開采技術發展迅猛，但是也充滿未知。首先不知道美國頁巖油氣的產量能否像過去幾年一樣繼續增長。有一些證據表明，一些高產的頁巖井已經枯竭，而新增的頁巖井產量不如前者那麼豐富。另一個因素是美國環保主義者對頁巖油氣的強烈反對。為應對這些反對的聲音，美國政府將采取更嚴厲的政策措施來監管頁巖開采，這將提高頁巖開采的成本，並可能打消其他地方開采頁巖油氣的計劃。再就是水資源的制約，由於旱災的影響，美國一些地區的頁巖氣開采被迫叫停。如果由於氣候變化的原因，這樣的大旱持續下去，那麼美國的“頁巖氣革命”將被迫夭折。國際能源署2012年發佈的《世界能源展望》用瞭一整個章節來論述水資源對能源的影響。該報告稱與水資源有關的油氣開采增長迅猛，而水資源會成為進一步開采的制約因素。這對頁巖油氣開采來說尤其關鍵。至於美國的頁巖油氣革命對世界地緣政治產生深遠影響，首先應明確石油和天然氣在地緣政治中的地位有很大的不同。從戰略角度來說，石油的重要性遠超天然氣。這是由於石油在戰爭和交通運輸中扮演瞭重要的角色。目前還沒有別的能源能替代石油在現代戰爭中的作用。美國永遠不會實現“石油獨立”。美國可能成為能源的凈出口國，可能出口天然氣和煤炭，但不可能出口石油。美國海軍對海上通道的掌控能力才是美國軍事地位的體現，而非擁有的原子武器數量。在美國政界看來，美國對世界海上通道的控制是美國向世界提供的公共產品，是美國對世界穩定的貢獻。但這也是一種對他國的隱性威脅。今年1月，美國總統奧巴馬宣佈瞭美國新的軍事戰略，其內涵是即使以犧牲美國在其他地區的軍事掌控為代價，也要確保美國對印度洋和太平洋(601099,股吧)的完全掌控。此外，美國希望歐洲能擺脫對俄羅斯的能源依賴實現能源獨立。我瞭解到俄羅斯對美國的這一戰略十分緊張。因此，俄羅斯希望增加它向東邊的能源出口。從地緣政治角度上看，頁巖氣革命帶來的影響更多的是心理的影響而非真正地緣政治的影響。頁巖氣最終產量還是一個未知數，但我們已經看到美國在地緣政治方面采取瞭更加咄咄逼人的態勢，尤其是針對中國。最後，我對頁巖氣開采所帶來的環境影響非常擔憂。王國興浦東改革發展研究院常務副主任美國應考慮向中國出口天然氣奧巴馬在第一任期內是非常重視清潔能源的，但真正對美國造成沖擊的是頁巖氣革命。剛才克萊爾教授說頁巖氣革命的影響更多是心理上的，我倒是希望能產生一些戰略上的作用。中美之間應加強能源間的合作，但我不太贊成中國從美國進口煤炭，因為進口煤炭等於進口溫室氣體，如果是進口天然氣或者說頁巖氣，倒是可以幫助中國在現階段控制溫室氣體排放的增長速度，至少可以緩解局面。中美兩國在戰略對話中曾達成一個有關頁巖氣領域合作的協議，主要是美方幫助中國開采頁巖氣，但後來發現中國的水資源非常缺乏。因此，中美兩國需要改變合作方式，從美國進口天然氣就是一個突破口。我們要習慣於從世界上買一些東西，如果中國能夠從美國進口頁巖氣，將給美國的頁巖氣行業帶來資金和需求，提升美國低迷的頁巖氣價格，這（對美國頁巖氣行業來說）也是一件好事。美國現在對中國出口天然氣還有障礙，因此我希望美國專傢能向美方建言，促使中美兩國開展更深入的合作，這對雙方都有利，可以避免雙方摩擦的上升。徐明棋上海社科院世界經濟研究所副所長全球能源市場穩定有賴於國際互信我認為美國頁巖氣的產量未來可能迅速增加，但恐怕還難以實現能源完全自給。此外，美國仍會繼續維持在中東的威懾力量，和對太平洋及印度洋石油運輸通道的保障能力。對外部石油的高度依賴並不一定會使中國陷入一種非常困難的境地。首先，美國增加瞭全球石油供應規模，這對中國是件好事。如果美國能源能夠自給的話，它在世界能源生產、運輸和價格上獲得的利益可能會更多，中國因此可能會付出更高的代價，但絕對不會陷入一種使整個工業化進程都遭到破壞的絕境。另外，由於煤炭自給率較高，中國整體能源的對外依存度還是非常低的。目前全球經濟處於緩慢復蘇的過程，美聯儲最近又進一步擴大瞭其量化寬松的規模。在這樣的一種背景下，以石油為代表的大宗商品價格將會有進一步上漲的動力。我也認為石油的金融屬性及其和美元實際價值的關聯性越來越高。在這樣的一個背景下，我們可能面臨在價值鏈上的利益損失。單純從供應角度來說，我認為不大可能出現中斷。因為這對美國也沒有好處。保障全球能源市場的穩定更有賴於國際互信和國際合作。隨著美國實體經濟的緩慢復蘇和再工業化戰略的實施，美國經濟相對下滑的局面會逐漸發生改變。發展中國傢的發展在一定程度上仍有賴於發達國傢提供的市場，因此發展中國傢需重視與發達國傢的這種合作，積極地參與到現存的國際體系當中來，推動現存的國際體系的緩慢改革，使之變得更加透明、公平、公正，而不是試圖建立一套發展中國傢自己的體系。這可能引起全球地緣政治和國際關系的大震蕩，最終導致雙輸的局面。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-24/149376583.html
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